Financement d’un échange de jumelage : les subventions, leurs plafonds, leur calendrier

Quels financements existent pour un échange de jumelage ?

Aucun dispositif ne finance un échange en entier, et aucun ne finance un voyage d’agrément. Chacun cible un public, un format et un porteur. Le montage commence par trois questions : qui part (des jeunes, des adultes, plusieurs générations), avec quel pays partenaire, et qui dépose (la commune ou le comité).

Le cumul est possible, avec une limite : le Fonds de soutien aux jumelages ne se cumule pas avec un autre financement du ministère pour le même projet, mais il se cumule avec Erasmus+ ou CERV. Chaque dossier déclare l’ensemble des financements demandés ou obtenus.

• Fonds de soutien aux jumelages : les communes, en priorité de moins de 10 000 habitants, jusqu’à 5 000 € par projet.
• OFAJ : les rencontres franco-allemandes ou trilatérales de jeunes de 3 à 30 ans.
• Fonds citoyen franco-allemand : les projets franco-allemands qui réunissent surtout des adultes ou plusieurs générations.
• CERV : les rencontres européennes d’au moins 50 participants, dont 25 venus d’un autre pays.
• Région, département, intercommunalité : selon leurs propres dispositifs.
• Budget communal et autofinancement du comité : la part que tous les montages supposent.

Le Fonds de soutien aux jumelages : qui peut demander, et combien ?

Le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères a créé ce fonds après les Assises de la diplomatie parlementaire et de la coopération décentralisée du 18 novembre 2025, sur un double constat : l’essoufflement de nombreux comités et des financements inadaptés aux petites communes. Son règlement, daté du 30 septembre 2026, est précis.

Les dépenses éligibles couvrent le transport international et local, l’hébergement et les repas sur la base de montants journaliers de 100 € par nuitée et 25 € par repas, les frais d’organisation de la rencontre, les visas, l’assurance et les surcoûts liés à la participation de jeunes ayant moins d’opportunités. Sont exclus le fonctionnement courant de la commune ou du comité, les équipements durables et les activités à but lucratif.

Pour un partenariat avec l’Allemagne, le règlement renvoie les échanges de jeunes, bilatéraux ou multilatéraux incluant l’Allemagne, vers l’OFAJ, et les projets intergénérationnels strictement franco-allemands vers le Fonds citoyen franco-allemand. Les projets intergénérationnels à trois pays ou plus incluant l’Allemagne restent éligibles. Les jumelages franco-français ne sont pas recevables.

• Seule la commune dépose. Elle peut s’appuyer sur le comité de jumelage pour concevoir et conduire le projet, mais la subvention ne peut pas être versée au comité.
• Priorité aux communes de moins de 10 000 habitants liées à une collectivité étrangère par un traité de jumelage, un accord d’amitié, une convention de coopération ou un autre instrument formalisé. Les communes ultramarines sont éligibles.
• Au plus 5 000 € par projet, sous réserve d’une part d’autofinancement de la commune, et jusqu’à 7 500 € pour une commune ultramarine.
• Volet 1, mobilité des jeunes : jeunes de 3 à 30 ans, au moins 3 jeunes et 1 accompagnant, au moins 5 jours et 4 nuits sur place, hors trajet.
• Volet 2, projets intergénérationnels : au moins deux tranches d’âge, au moins 3 bénéficiaires, au moins 2 jours et 1 nuit sur place, et un résultat concret pour le jumelage.

Comment l’OFAJ finance-t-il une rencontre de jeunes avec l’Allemagne ?

L’Office franco-allemand pour la Jeunesse subventionne les rencontres franco-allemandes ou trilatérales d’enfants et de jeunes de 3 à 30 ans. La demande n’est traitée comme un projet de jumelage que si elle est déposée par un comité de jumelage, une ville ou une commune.

La demande se dépose au plus tard trois mois avant le début de la rencontre, auprès de la fédération nationale à laquelle la structure est rattachée, comme l’AFCCRE ou la FAFA, ou directement auprès de l’OFAJ. L’Office conseille de signaler ses besoins dès l’automne qui précède l’année de l’échange. Il ne finance ni voyage touristique, ni cours de langue pour un groupe d’un seul pays.

Pour une rencontre qui réunit autant d’adultes que de jeunes, ou une majorité d’adultes, l’OFAJ oriente vers le Fonds citoyen franco-allemand. Pour un partenariat avec une commune québécoise, l’interlocuteur est l’Office franco-québécois pour la jeunesse (OFQJ), qui accompagne la mobilité des 18-35 ans. Son offre en ligne ne présente pas de programme propre au jumelage : la question se pose directement à lui.

• Durée : entre 4 et 21 nuitées.
• Effectif : 35 participants au plus si l’hébergement se fait au domicile du partenaire, 70 en tiers-lieu.
• Équilibre : un nombre de participants équilibré entre les pays, et des activités communes autour d’un thème, sur toute la durée.
• Subvention : frais de voyage, frais de base, frais de projet et frais de soutien linguistique, selon les montants indicatifs des Directives de l’OFAJ.
• Avion : subventionné seulement si le trajet en train dépasse 8 heures.

Le programme européen CERV : quand le jumelage devient un projet européen

Le programme Citoyens, égalité, droits et valeurs (CERV) finance des projets de jumelage de villes, gérés par l’Agence exécutive européenne pour l’éducation et la culture. L’appel 2026, référencé CERV-2026-CITIZENS-TOWN-TT, disposait de 6 millions d’euros. Ses règles donnent la mesure de l’exercice.

Le calendrier de 2026 montre le rythme : ouverture le 6 mai, clôture le 23 septembre à 17 heures (heure de Bruxelles), résultats en mars 2027, signature des conventions en juin 2027. Le projet démarre en principe après la signature. Un dossier déposé en septembre finance donc des rencontres de l’année suivante.

La sélection se fait sur 100 points : pertinence sur 40, avec un seuil de 25, qualité sur 40, impact sur 20, et un seuil global de 70. Après chaque rencontre, il faut produire une fiche de description publiée sur le site du porteur, une liste d’émargement signée et datée, et les justificatifs de voyage et de frais de subsistance des participants internationaux.

• Porteurs : communes et autres collectivités, comités de jumelage, organisations à but non lucratif représentant des collectivités. Une seule structure dépose.
• Au moins deux pays éligibles, dont un État membre de l’Union européenne.
• Chaque rencontre réunit au moins 50 participants directs, dont 25 participants internationaux invités. Les participants en ligne ne comptent pas.
• Projet de 6 à 12 mois, pour un budget compris entre 8 455 € et 50 745 €.
• Subvention à montant fixe, calculée selon la méthode de la Commission, notamment à partir du nombre de participants internationaux invités.
• Dossier technique limité à 40 pages, déposé sur le portail de la Commission.

Région, département, intercommunalité : que peut-on attendre ?

Les régions, les départements et les intercommunalités peuvent soutenir l’action internationale des communes, la mobilité des jeunes ou la vie associative. Leurs dispositifs varient d’une collectivité à l’autre et d’une année sur l’autre : aucune règle nationale ne les encadre. Le service des relations internationales ou des affaires européennes de la région, et celui de la vie associative du département, sont les premiers interlocuteurs.

Quand le comité, en tant qu’association, demande une subvention à une autorité administrative, il souscrit le contrat d’engagement républicain. Au-delà de 23 000 €, l’autorité qui attribue la subvention conclut une convention avec l’association. Un compte rendu financier est transmis dans les six mois qui suivent la fin de l’exercice pour lequel la subvention a été attribuée.

Quelle part pour le budget communal ?

La commune intervient de deux façons. Directement, en portant le projet : c’est elle qui dépose au Fonds de soutien aux jumelages, qui apporte la part d’autofinancement exigée et qui règle ce qui relève de l’accueil officiel. Indirectement, en subventionnant le comité, par délibération du conseil municipal.

Le partage se décide avant les dossiers, pas après. Ce qui relève de la représentation de la commune, comme la réception d’une délégation, les cadeaux protocolaires ou l’interprétation des discours, se règle sur son budget. Ce qui relève de la participation des habitants se finance par les subventions, la contribution des familles et les ressources du comité. Écrit dans une convention entre la commune et le comité, ce partage évite les doubles financements, que les financeurs proscrivent.

Comment le comité réunit-il sa part ?

L’autofinancement n’est pas un reliquat : le Fonds de soutien aux jumelages l’exige, l’OFAJ demande un plan de financement équilibré, et CERV ne paie qu’à la fin. Le comité dispose de quatre leviers.

Le plan de financement se présente toujours équilibré : chaque dépense trouve sa recette, et chaque recette indique si elle est demandée, accordée ou versée.

• La contribution des familles, modulée selon les revenus pour ne pas écarter les jeunes ayant moins d’opportunités, critère que les financeurs examinent.
• L’hébergement chez l’habitant, que le règlement du Fonds de soutien aux jumelages invite à privilégier.
• Les cotisations et les manifestations organisées par le comité au fil de l’année.
• Les apports en nature de partenaires locaux : salle, transport, repas.

Dans quel ordre déposer les dossiers ?

Prenons un échange de jeunes prévu en 2027 avec une commune jumelle d’un pays autre que l’Allemagne. Le calendrier se construit à rebours, à partir des dates de dépôt.

Le programme CERV suit une autre horloge : un dossier déposé en septembre finance des rencontres qui commencent après la signature de la convention, l’année suivante. Il convient aux projets préparés de longue date, comme un anniversaire de jumelage.

1. 01

   Automne 2026 : bâtir le projet avec le partenaire

   Programme, dates, effectifs, budget, partage des rôles entre la commune et le comité. Pour un échange avec l’Allemagne, signalez dès maintenant vos besoins à l’OFAJ.

2. 02

   Avant le 31 janvier 2027 : Fonds de soutien aux jumelages

   Dépôt par la commune sur Démarche numérique, pour la deuxième session. Résultats annoncés en mars 2027.

3. 03

   Au vote du budget : la part communale

   Inscription de la contribution de la commune et, le cas échéant, de la subvention au comité.

4. 04

   Après les résultats : réserver et partir

   Aucune mobilité financée par le ministère ne peut avoir lieu avant l’annonce des résultats de la session. Le projet se réalise dans les douze mois qui suivent la notification.

5. 05

   Dans les trois mois après la fin du projet : le bilan

   Compte rendu technique et financier sur Démarche numérique, avec la liste des justificatifs et le budget réalisé.

Quelles erreurs coûtent une subvention ?

Elles reviennent d’un dossier à l’autre, et toutes s’évitent à la lecture du règlement.

• Partir avant la notification : le Fonds de soutien aux jumelages ne finance que les mobilités postérieures à l’annonce des résultats.
• Faire déposer le comité au Fonds de soutien aux jumelages : seule la commune peut candidater.
• Adresser au Fonds un échange de jeunes avec l’Allemagne : il relève de l’OFAJ.
• Présenter un programme d’agrément : l’OFAJ ne finance pas de voyage touristique, et le Fonds exclut, selon le volet, les voyages d’études et les événements purement festifs ou protocolaires sans programme collectif structuré.
• Compter les participants en ligne pour atteindre le seuil de CERV : ils ne sont pas pris en compte.
• Oublier la liste d’émargement signée, ou la mention du soutien du ministère, avec son logo, dans la communication du projet.